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下一轮城市竞争:短板将决定未来发展

每日经济新闻 2019-06-25 14:59:49

在6月21日举行的2019广州全球城市评价研究学术会议上,“未来城市”迎来一场恰逢其时的讨论。“以后城市的竞争不是取决于它有多少,而取决于它没有多少,也就是所谓的‘?#23601;?#21407;理’,短板将决定发展水平。”香港城市大学博士生导师、香港城市大学深圳研究院研究员张晓玲说。

每经记者 杨弃非    每经编辑 杨欢

2019广州全球城市评价研究学术会议 图片来源:每经记者 杨弃非 摄

这个月初,5G商用牌照的颁发就像打开了一?#26085;?#38376;,让有关“未来”的想象一夜间撞进现实。

在6月21日举行的2019广州全球城市评价研究学术会议上,“未来城市”迎来一场恰逢其时的讨论。中国社科院城市与竞争力研究?#34892;?#20027;?#25991;?#40527;飞的一席话十分“点睛”:“无论是中国还是全球,理想城市和未来城市已经成为最近的研究热点。人类进入城市社会,很多人开始关注,城市是什么样的?理想的城市是什么样子的?”

在这场全球城市评级机构的“聚会”上,对未来城市的关注体现为城市评价体系的升级。在最新的全球实力城市指数中,创业企业的环?#22330;?#24037;作场所的多样性、环境治理的行动以及交通拥堵情况被列为新的衡量标准。而作为中国城市竞争力报告的编制者之一,倪鹏飞则提出了一个对未来城市的全新评价体系,?#21496;印?#21644;?#22330;?#29983;态成为关键词。

当城市的一条腿已经跨入未来,我们要怎样才能更好地描摹出它的样貌?它应该是更具想象空间的未来生活场景,还是更加公平、正义、让每个人都能?#38750;?#29702;想生活的?#20197;埃?/p>

“以后城市的竞争不是取决于它有多少,而取决于它没有多少,也就是所谓的‘?#23601;?#21407;理’,短板将决定发展水平。”香港城市大学博士生导师、香港城市大学深圳研究院研究员张晓玲说。

“慢变量”重要性将超过“快变量”

城市的竞争从何而来?若回顾过去近百年的历程,工业化、城市化?#22270;?#26415;创新三个变量为城市带来了层出不穷的发展命题。而到最近十年时间内,根据张晓玲现场介绍,全球大部分国家的城市化进程都将进入或即将步入50%的门槛,从急速上升逐渐进入一个平稳发展的?#38181;巍?/p>

全球城市正在迈入一个全新的发展?#38181;巍?#22914;广州社科院党组书?#24688;?#38498;长张跃国指出,特别是从科技创新的角度来看,“基于现代信息技术全球网络体系的形成,正深刻地改变着城市的面貌和城市的空间结构形态”。

其中,最为突出的表现就是,它促进了城市功能实现方式的虚拟化,使城市空间结构的发展受地理形态的影响越来越小,并推动?#35828;?#26680;心的空间聚集转型多?#34892;?#30340;空间分散——这些均导致城市空间结构从传统的圈层?#38454;?#21521;网络化。

这些变化对城市带来的影响十分重大。张跃国预测了几种城市的发展趋势,包括全球科技创?#36718;行?#22810;?#34892;?#22810;节点格?#20013;?#25104;、创新模式?#25317;?#21306;域独立创新向跨区域协同创新转变、创新链以企业为核心偏向以战略网络为核心。总体而言,原有线性结构走向临界点,去?#34892;?#21270;、?#36718;行?#20986;现的过程正在显现。

在他看来,这意味着对城市的观察重点也应该发生变化。“在过去的几十年中,我们对’快变量’的重视程度要?#23545;?#22810;于‘慢变量’,但在未来,影响经济社会发展的‘慢变量’作用更为明显,这些‘慢变量’将改变城市。”他如是指出。

与产生迅速变化的快变量相比,慢变量对城市的影响将是更加?#20013;?#32780;深远的。这与倪鹏飞的观点如出一辙:可?#20013;?#21457;展将是未来城市面临的核心挑战,理想城市的关键将是一个有竞争力、特别是有可?#20013;?#31454;争力的城市。

“未来城市应该能够确保当前为城市?#29992;?#33719;取福利,也可以确保未来给城市?#29992;?#33719;取福利。”在他给出的衡量指标中,以人为本的?#21496;?#22478;市,创业至上的宜商城市、公平包容的和谐城市、环境友好的生态城市,创新驱动的知识城市,城乡一体的全域城市,均是可?#20013;?#31454;争力理想城市需要达到的目标。

“这些因素是难以被察觉的,但不管你察觉与否,受到板块挤压的山峦总会慢慢地升高。”张跃国说,“在这?#26234;?#20917;下,城市要善于审时度势,观察慢变量,把握未来城市对快变量与慢变量‘双重奏’的艺术。”

城市下一轮竞争体现在公平和?#21496;?/strong>

慢变量的一个重要作用是,能够解决由快变量带来的城市发展问题。

根据张晓玲研究发现,当城市化步入30%的大关后,其对城乡平衡的影响将越来越大。而在全球?#27573;?#20869;观察,全球化则进一步加剧了这种不平衡——在资源流动的驱使下,各经济体、地区、城市、族群?#28909;?#20307;间的不平等最终导致了个人的不平?#21462;?/p>

国务院发展研究?#34892;?#21457;展战?#38498;?#21306;域经济研究部第二研究室主任刘云中认为,在另一个层面来看,这个过程使得全球城市发挥更重要的作用。

“全球城市网络发挥了新的地理?#34892;?#30340;功能,打破了传统的南-北?#25237;?西划分。”他说,“而金融业在全球城市网络中发挥着支配性的作用,金融前所未有地将一切实体和过?#35752;?#21048;化,并借助电子网络和数字化,带来了无穷无尽的乘数效应。”

一方面是核心城市的加速膨胀,另一方面则是城市内外不平等日益突出。随着城市体量不断扩大,风险因素愈加成为城市管理者不得不考虑的问题。

“我们当谈论全球城市的时候,不要单只看它的竞争力和所谓的创新,应该更多地考虑到城市中那些在全球化过?#35752;?rsquo;失败’的群体。”刘云中说,“特别是随着科技的发展,要满足城市中每一个市民的?#21496;有?#27714;,就一定要让城市不只是工作、产生联系和竞争的地方,更重要的是成为一个幸福?#20197;啊?rdquo;

换句话说,城市能否保障公平、实现?#21496;?#21151;能,将是城市下一轮竞争的重点。

其中,一个维度可以是城市文化。张跃国在分析广州发展时指出,广州的特点之一是平民化,这是传?#22330;?#20063;是优势。但同时也要?#20048;?#20256;统固化、优势劣化、成为平庸化的城市。

“城市的可?#20013;?#24615;应该被看作是有关联性的、多维度的,包括社会、经济和生态的,同时跨越各个尺度的,因此可?#20013;?#21457;展呈现出不同的具体形式。”张晓玲指出,“在考虑如何实现以人为?#34892;?#30340;可?#20013;?#21457;展城市,需要加入以生态和以人为?#34892;?#30340;思维,综合考虑政体、?#26102;尽?#24066;民和自然四个要素之间的关系。”

责编 杨欢

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